西安市政府在5月12日颁布了《关于整治毁田挖砂违法行为的通告》，确定在全市开展为期1月的整治毁田挖砂专项行动，要求相关部门要重点摸清挖砂、堆砂的具体位置以及损毁、占用的土地面积等情况，从严分类查处。然而，就在此专项行动期间，6月3日，记者在高陵县耿镇渭河河堤看到的却是如此场景……

    农田被挖占 影响很大

    一边是金灿灿的麦地，收割机正在热火朝天地收小麦，一边是紧挨麦地的河堤上几十辆大货车川流不息地拉砂石。由于河堤面宽不到10米，来往的货车体积庞大，还一度造成了堵车。

    同时，因为许多车辆“冒尖”超载，泥泞不堪的堤面被压出了许多大小不等的泥水坑，有些车竟一时轮子打滑陷入坑中。河堤南面数十家砂场筛沙机轰鸣，堆放的高大砂堆无情地吞咽着农田。在绿油油的玉米地里，面积不一的土坑已把农田分割得四分五裂。

    几个正在地里干活的村民告诉记者，河堤附近砂场的大量砂石、毛料被移出河道后，通过各种手段在农田上堆放，灌溉水渠因此遭到严重破坏，渭河的河床遭到毁坏并被污染。更有甚者，直接在庄稼地里挖砂筛沙机筛砂，沿着河堤的近千亩良田受到影响，同时也严重威胁堤坝的安全。

    在渭桥桥身侧面，“公路外延50米严禁挖沙取土”几个蓝色大字赫然醒目，然而就在离桥身不到5米的地方就有一个深深的大土坑。耿镇56岁村民耿大爷指着河堤南边一个深近10米，直径约20米的圆形大坑说：“这是最近才挖的坑。因为渭河里的砂石料源已经很少了，一些砂石场就直接在农田里挖砂。你看，远处那些长着杂草的土坑，已经废弃近一年了，因为有些砂场老板看到料源少，无利可图就跑掉了。土地也没有人来平复，就一直荒在那。”

    执法严查处 收效甚微

    在河堤南边有1家大型采沙场，高50米、占地长约120米的大砂石毛料堆紧挨着庄稼地，砂石堆旁边近十辆货车排着队在等候装载。筛石机、筛沙机在轰隆隆地转动，大型装载机巨大的抓斗把砂石铲起来，倾倒进筛沙机里，一辆装满又来一辆。

    来自渭南的司机贾某说：“现在已经过了采砂期，正处于堆料期，砂场老板开始卖砂赚钱。我这东风大卡车能载重20吨砂石，市场售价为300～400元。而一个占地20亩的砂坑每下挖一米就可挖得砂石约800方，一年下来筛沙机砂场老板纯利润在20万元以上。”

    如此疯狂“采砂”、侵占农田“堆砂”，难道就没有引起相关部门的重视吗？

    记者来到高陵县国土资源局，监察大队雷华队长表示：“从2006年开始，大队联合基层国土所和乡镇政府，已经对耿镇的17家砂石场开始查处，发现筛沙机存在未经国土部门批准，擅自改变土地用途，利用农用地违法堆砂现象。当时查处后已经有4家砂场老板跑了。2007年违法行为继续，我们也坚决查处了。到了去年10月上旬，我们把案件已经移交给了县公安机关。”

    “你们处罚的方式是什么？”记者问到。

    “责令停止土地违法行为，即拆除地面筛沙机建筑物，限期清理地面所有物品以及罚款。”

    记者又问：“砂场直接从农田里挖砂是怎样处理的？”雷队长说：“农田里是严禁筛沙机采砂的，我亲自带人一家一家走过，没有一家在农田里挖砂的。”记者对此十分诧异，当天记者一行还看到并拍摄到农田里有几百甚至上千平方米大的砂坑。

    法律明禁止 惩罚严重

    在采访中，当地群众反映：这些砂场开办以来一年四季都占着农用地。有关部门确实整顿过，但基本只是收费、罚款。由于违法代价不大，砂场的生意照旧做。而且这些农耕地经过长时期的堆砂，生产能力大大下降，复耕难度很大。

    由于农民没有能力平复土地，砂场老板相互扯皮，也不愿意承担平复土地的责任，从而导致一些土地长期荒废。

    据 《人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，“违反土地管理法规，非法占用耕地改做他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条规定，以非法占用耕地罪定罪论处”。“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

    高陵县耿镇砂场非法占地毁坏近千亩良田、拉砂车超载碾压河堤以及遭荒废的土地将如何平复？